Постановка на учет скважины как объекта негативного воздействия

Ранее все владельцы (или эксплуатанты) скважин даже не задумывались над тем, что для этих самых скважин необходимо проделывать процедуру по постановке на учёт объекта негативного воздействия. Однако всё изменилось с 01 января 2021 года: всё дело в том, что с этой даты вступили в силу новые критерии отнесения объектов к различным категориям НВОС. Они регламентированы в Постановлении Правительства РФ № 2398 от 31 декабря 2020 года: видимо законодатель решил, что в прошлый раз (при прошлых критериях) не учёл данные объекты и сейчас «исправил недочёт».

Что такое постановка на учёт объекта негативного воздействия?

Процедура постановки на учёт объектов НВОС была законодательно установлена в 2014 году и реально начала работу в 2015-16 годах. Данная процедура производит деление всех природопользователей (объектов, производств и т.п.) на категории в зависимости от уровня негативного влияния на природу: от первой категории – самой «вредной», до четвёртой категории – «наименее опасной». В зависимости от полученных категорий в дальнейшем все организации делают тот или иной комплект документов и отчётов по экологии.

Какие категории бывают для скважин

Как уже упоминалось: в новых критериях, введённых с 01 января 2021 года, появилась информациях об объектах по добыче воды (по сути, о скважинах). Они фигурируют в 2-х разделах: как 3 и как 4-я категория НВОС:

Чтобы причислить скважину к 4-й категории:

Согласно пункта 10 Постановления №2398: Осуществление деятельности по добыче подземных вод при отсутствии выбросов в атмосферу или сбросов в водные объекты при условии добычи подземных вод менее 500 куб. в сутки.

Чтобы скважину причислить к 3-й категории НВОС:

Осуществление деятельности по добыче подземных вод в объёме более 500 кубометров в сутки (честно говоря, там сказано: деятельности по добыче подземных вод за исключением деятельности из п.10 Постановления №2398, из чего логически можно сделать вывод, что это более 500 куб.).

Порядок выполнения работ

Осмотр площадки

Выезд на площадку заказчика для осмотра источников выделения, источников выбросов, сбросов и отходов, а также территории вокруг объекта.

Составление перечня отходов, источников выбросов и выбрасываемых веществ

На основе визуального осмотра территории, составляется перечень отходов, источников выбросов (труб, вентиляций, шахт и т.п.), с описанием техпроцесса, для последующего определения выбрасываемых источником загрязняющих веществ.

Составление ТЗ в лабораторию для проведения измерений выбросов (при необходимости)

Составляется и отправляется в лабораторию техническое задание для проведения замеров на источниках выбросов подлежащих лабораторным исследованиям (если они необходимы и не были проведены ранее).

Получение от лаборатории протоколов измерений выбросов

После проведения замеров лабораторией, получение от неё готовых протоколов исследований по веществам согласно источникам выбросов.

Расчёт показателей накопления отходов, параметров источников выбросов

Проводятся расчёты показателей:

накопления отходов производства и потребления;
параметров источников выбросов;
параметров источников сбросов;
также заполняется «служебная информация» по объекту: дата ввода, режим работы, наличие лицензий и т.п.

Составление заявки для получения категории НВОС

После проведения всех расчётов заполняется заявка на получение категории НВОС, в которой указываются все отходы, источники выбросов и сбросов. Далее данная заявка загружается на портал «Госуслуги» и подписывается с помощью ЭЦП предприятия.

Получение "Свидетельства о постановке на учёт объекта НВОС"

Через 10 дней (регламентный срок) заказчик в личном кабинете на сайте «Госуслуг» получает «Свидетельство о постановке на учёт объекта НВОС» в виде файла в формате «.pdf». Также информация о данном объекте появляется в базе данных обо всех объектах НВОС.

Обоснование разработки

Согласующие органы

Результат работы

Срок действия

Ответственность

Как осуществить скважине присвоение категории?

Присвоение категории НВОС скважинам осуществляется точно так же как и остальным объектам:

составляется заявление в Росприроднадзор;
подаётся заявление в Росприроднадзор (в бумажном или электронном виде);
ожидается 10 рабочих дней (регламентный срок рассмотрения услуги);
получение «Свидетельства о присвоении категории НВОС» с индивидуальным номером.

После этого информация о скважине (а точнее об объекте НВОС) появится в общем списке на портале, посвящённом выдаче Свидетельств о присвоении категорий.

Наказания за отсутствие постановки на учёт скважины

За отсутствие постановки на учёт объекта НВОС в КоАП, согласно статье 8.46, предусмотрены следующие размеры штрафов:

Должностные лица – 5 000 – 20 000 руб.
ИП – 30 000 – 100 000 руб.
Юр. лица – 30 000 – 100 000 руб.

Наша компания будет рада помочь вам в постановке на учёт вашей скважины, тем более что стоимость данной процедуру одна из самых доступных по рынку – 7 500 рублей. Помимо грамотных специалистов в экологии, которые будут заниматься вашей работой мы так же постоянно консультируем всех наших клиентов по вопросам природоохранного законодательства. Свяжитесь с нами – вы сами в этом убедитесь, ну а мы будем рады видеть вас в числе наших клиентов.

Образцы и формы документа

Свидетельство о постановке на учёт объекта НВОС (Образец)

Образец заявления для постановки на учёт

Выписка из реестра объектов НВОС (образец)

Частые вопросы

Если добавились источники выбросов, но по критериям категория всё равно не меняется, но нужно ли куда-то об этом сообщать?

Да, нужно. Если изменился тех. процесс: добавились/убавились источники выбросов или сбросов; открылось дополнительное производство (появились новые виды отходов) и т.п., то необходимо произвести «актуализацию данных объекта НВОС» — подать новую заявку и получить новое «Свидетельство о постановке на учёт объекта НВОС». Это связано с тем, что в заявке на получение категории НВОС, а затем и на общем портале объектов НВОС указываются все параметры «производства»: сколько и каких отходов образуется, сколько и каких веществ выбрасывается в атмосферу или в водоёмы и если фактические показатели будут отличаться от поданных в надзорный орган, то это будет истолковано как «сокрытие природоохранной информации» и наказывается штрафами.

Если объекту не присваивают категорию НВОС, что делать?

До 01.01.2021 была группа объектов, которым Росприроднадзора отказывал в постановке на учёт — так называемые «бескатегорийники». С 01.01.2021 произошли изменения в критериях определения категории объектов НВОС и категории присваиваются всем, практически сейчас не должно существовать объектов которым нельзя присвоить категорию НВОС. Поэтому если Ваш объект до сих пор «бескатегорийный», то необходимо подать заявку заново и получить категорию.

Как узнать объект отнесён к федеральному или региональному уровню надзора?

Перечень критериев отнесения объектов к Федеральному надзору указан в Постановление Правительства РФ № 903 от 28 августа 2015 года. Если ваш объект не попадает под указанные критерии, значит он относится к региональному надзору.

Как узнать присвоена ли нашему объекту категория НВОС?

Это сделать не сложно, нужно перейти на сайт электронного реестра объектов НВОС.

На данном сайте в соответствующем поле нужно будет вбить ИНН организации: и если у организации стоят на учёте объекты НВОС (не важно сколько), то портал покажет все объекты, которым присвоена категория. Если ничего не высветиться, значит объекты НВОС у организации не поставлен(-ы) на учёт.

Какой документ подтверждает постановку на учет объектов НВОС?

Подтверждающим документом является «Свидетельство о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду». У него есть дата и уникальный номер, его не выдают в бумажном виде, а высылают по почте в виде документа подписанного ЭЦП. В последнее время также можно встретить документ «Выписка из реестра объектов НВОС», который также является подтверждающим докуметом.

Какой срок действия у постановки на учёт объекта НВОС?

Срока действия у постановки на учёт объекта НВОС нет, если не меняется категория НВОС. Категория НВОС может измениться в случае изменения тех. процесса либо в случае изменения соответствующего законодательства.

Кому нужно вставать на учёт как объекту НВОС?

Всем юр. лицам и ИП, имеющим в собственности или аренде здания/земли/площадки и т.п. т.е., по сути, всем, кроме арендующих офисные помещения. Это необходимо для того, чтобы получить категорию и далее знать какие документы и отчёты нужно будет делать, т.к. это всё зависит от категории НВОС.

Можно ли менять категорию или она присваивается 1 раз и навсегда?

Можно. Категория у объекта НВОС может измениться, например из-за нового подхода к критериям (после 01.01.2021), или если изменились мощности техпроцесса – например, с котельной мощностью в 100 МВт до 1 ГВт и т.п. Для этого необходимо повторно свериться с критериями объектов НВОС, и при обнаружении расхождений между присвоенной категорией и указанными в Постановлении Правительства № 2398, необходимо подавать заявку об актуализации категории.

Что значит «региональный» и «федеральный» уровень надзора?

Это значит кто будет присваивать объекту категорию НВОС и куда подавать отчётные документы:

Региональный уровень надзора — категорию объекту НВОС присваивает орган исполнительной власти региона в сфере природопользования: местный Комитет/департамент по природопользованию, возможно региональное Министерство природы и т.п. Это наиболее частый вариант
Федеральный уровень надзора — категорию объекту НВОС присваивает филиал Росприроднадзора. Обычно это происходит с объектами особого контроля и наиболее «значимыми» предприятиями: например все объекты 1-й категории НВОС имеют федеральный уровень надзора.

Другие материалы по теме