Постановка на учет НВОС строительной площадки

Во время строительства, как и любой другой деятельности, осуществляется воздействие на природу: будь то выбросы в атмосферу вредных веществ от строительной или производственной техники, или, например, загрязнение земель отходами (при размещении строительных отходов на полигонах для отходов), а в некоторых случаях и загрязнение водных объектов, когда туда сливается вода, которая использовалась во время строительных работ. В общем всё это в какой-то мере негативно влияет на природу, а значит необходимо делать отчёты и прочие документы по экологии. И вот тут возникает вопрос: какие документы делать, т.к. на данный момент разработка того или иного документа зависит от того какая у объекта категория НВОС.

Закон о постановке объекта НВОС для стройки

До 01.01.2021 года строители, если и подавали свои стройки на категорию НВОС, то очень редко и то если было предписание от надзорных органов или если строительство велось довольно продолжительное время (от года и более). По сути это всегда являлось «местячковым» явлением. Однако ситуация поменялась после 01 января 2021 года: всё дело в том, что с этой даты вступили в силу новые критерии отнесения объектов НВОС к различным категориям. Новые критерии регламентированы Постановлением Правительства России № 2398 от 31 декабря 2020 года.

Критерии НВОС для строек

В вышеупомянутом Постановлении, если изучить описанные там критерии, то станет понятно, что строительные площадки можно будет отнести к 3-й или 4-й категории НВОС в зависимости от длительности строительства:

к 3-й категории НВОС:

если строительство будет более 6 месяцев – подпункт 3 пункта 6;

к 4-й категории НВОС:

если строительство будет менее 6 месяцев – пункт 11;

И ещё важный момент: это должно быть строительство объекта капитального строительства (уж простите за тавтологию).

Порядок выполнения работ

Осмотр площадки

Выезд на площадку заказчика для осмотра источников выделения, источников выбросов, сбросов и отходов, а также территории вокруг объекта.

Составление перечня отходов, источников выбросов и выбрасываемых веществ

На основе визуального осмотра территории, составляется перечень отходов, источников выбросов (труб, вентиляций, шахт и т.п.), с описанием техпроцесса, для последующего определения выбрасываемых источником загрязняющих веществ.

Составление ТЗ в лабораторию для проведения измерений выбросов (при необходимости)

Составляется и отправляется в лабораторию техническое задание для проведения замеров на источниках выбросов подлежащих лабораторным исследованиям (если они необходимы и не были проведены ранее).

Получение от лаборатории протоколов измерений выбросов

После проведения замеров лабораторией, получение от неё готовых протоколов исследований по веществам согласно источникам выбросов.

Расчёт показателей накопления отходов, параметров источников выбросов

Проводятся расчёты показателей:

накопления отходов производства и потребления;
параметров источников выбросов;
параметров источников сбросов;
также заполняется «служебная информация» по объекту: дата ввода, режим работы, наличие лицензий и т.п.

Составление заявки для получения категории НВОС

После проведения всех расчётов заполняется заявка на получение категории НВОС, в которой указываются все отходы, источники выбросов и сбросов. Далее данная заявка загружается на портал «Госуслуги» и подписывается с помощью ЭЦП предприятия.

Получение "Свидетельства о постановке на учёт объекта НВОС"

Через 10 дней (регламентный срок) заказчик в личном кабинете на сайте «Госуслуг» получает «Свидетельство о постановке на учёт объекта НВОС» в виде файла в формате «.pdf». Также информация о данном объекте появляется в базе данных обо всех объектах НВОС.

Обоснование разработки

Согласующие органы

Результат работы

Срок действия

Ответственность

Как осуществить присвоение категории для стройки?

Присвоение категории объекта НВОС для стройки ничем не отличается от прочих объектов:

подготавливается заявка в Росприроднадзор;
данная заявка направляется в Росприроднадзор (пока возможны 2 варианта: бумажный или электронный);
ожидание в течении регламентного срока рассмотрения: 10 рабочих дней;
получение от Росприроднадзора «Свидетельства о присвоении категории НВОС».

Параллельно с этим информация о данном объекте НВОС появится на портале https://onv.fsrpn.ru/.

Штрафы предусмотренные за отсутствие постановки на учёт стройки

Если не осуществить постановку на учёт объекта НВОС (не важно какого: стройку, скважину, производство, склад, офис), то предусмотрены штрафы:

для должностных лиц – от 5 000 до 20 000 рублей;
для ИП – от 30 000 до 100 000 рублей;
для юридических лиц – от 30 000 до 100 000 рублей.

Наша компания будет рада помочь вам в постановке на учёт строительной площадки или любого другого объекта НВОС, тем более что стоимость данной процедуру одна из самых доступных по рынку – 7 500 рублей. Помимо грамотных специалистов в экологии, которые будут заниматься вашей работой мы так же постоянно консультируем всех наших клиентов по вопросам природоохранного законодательства. Свяжитесь с нами – вы сами в этом убедитесь, ну а мы будем рады видеть вас в числе наших клиентов.

Образцы и формы документа

Свидетельство о постановке на учёт объекта НВОС (Образец)

Образец заявления для постановки на учёт

Выписка из реестра объектов НВОС (образец)

Частые вопросы

Если добавились источники выбросов, но по критериям категория всё равно не меняется, но нужно ли куда-то об этом сообщать?

Да, нужно. Если изменился тех. процесс: добавились/убавились источники выбросов или сбросов; открылось дополнительное производство (появились новые виды отходов) и т.п., то необходимо произвести «актуализацию данных объекта НВОС» — подать новую заявку и получить новое «Свидетельство о постановке на учёт объекта НВОС». Это связано с тем, что в заявке на получение категории НВОС, а затем и на общем портале объектов НВОС указываются все параметры «производства»: сколько и каких отходов образуется, сколько и каких веществ выбрасывается в атмосферу или в водоёмы и если фактические показатели будут отличаться от поданных в надзорный орган, то это будет истолковано как «сокрытие природоохранной информации» и наказывается штрафами.

Если объекту не присваивают категорию НВОС, что делать?

До 01.01.2021 была группа объектов, которым Росприроднадзора отказывал в постановке на учёт — так называемые «бескатегорийники». С 01.01.2021 произошли изменения в критериях определения категории объектов НВОС и категории присваиваются всем, практически сейчас не должно существовать объектов которым нельзя присвоить категорию НВОС. Поэтому если Ваш объект до сих пор «бескатегорийный», то необходимо подать заявку заново и получить категорию.

Как узнать объект отнесён к федеральному или региональному уровню надзора?

Перечень критериев отнесения объектов к Федеральному надзору указан в Постановление Правительства РФ № 903 от 28 августа 2015 года. Если ваш объект не попадает под указанные критерии, значит он относится к региональному надзору.

Как узнать присвоена ли нашему объекту категория НВОС?

Это сделать не сложно, нужно перейти на сайт электронного реестра объектов НВОС.

На данном сайте в соответствующем поле нужно будет вбить ИНН организации: и если у организации стоят на учёте объекты НВОС (не важно сколько), то портал покажет все объекты, которым присвоена категория. Если ничего не высветиться, значит объекты НВОС у организации не поставлен(-ы) на учёт.

Какой документ подтверждает постановку на учет объектов НВОС?

Подтверждающим документом является «Свидетельство о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду». У него есть дата и уникальный номер, его не выдают в бумажном виде, а высылают по почте в виде документа подписанного ЭЦП. В последнее время также можно встретить документ «Выписка из реестра объектов НВОС», который также является подтверждающим докуметом.

Какой срок действия у постановки на учёт объекта НВОС?

Срока действия у постановки на учёт объекта НВОС нет, если не меняется категория НВОС. Категория НВОС может измениться в случае изменения тех. процесса либо в случае изменения соответствующего законодательства.

Кому нужно вставать на учёт как объекту НВОС?

Всем юр. лицам и ИП, имеющим в собственности или аренде здания/земли/площадки и т.п. т.е., по сути, всем, кроме арендующих офисные помещения. Это необходимо для того, чтобы получить категорию и далее знать какие документы и отчёты нужно будет делать, т.к. это всё зависит от категории НВОС.

Можно ли менять категорию или она присваивается 1 раз и навсегда?

Можно. Категория у объекта НВОС может измениться, например из-за нового подхода к критериям (после 01.01.2021), или если изменились мощности техпроцесса – например, с котельной мощностью в 100 МВт до 1 ГВт и т.п. Для этого необходимо повторно свериться с критериями объектов НВОС, и при обнаружении расхождений между присвоенной категорией и указанными в Постановлении Правительства № 2398, необходимо подавать заявку об актуализации категории.

Что значит «региональный» и «федеральный» уровень надзора?

Это значит кто будет присваивать объекту категорию НВОС и куда подавать отчётные документы:

Региональный уровень надзора — категорию объекту НВОС присваивает орган исполнительной власти региона в сфере природопользования: местный Комитет/департамент по природопользованию, возможно региональное Министерство природы и т.п. Это наиболее частый вариант
Федеральный уровень надзора — категорию объекту НВОС присваивает филиал Росприроднадзора. Обычно это происходит с объектами особого контроля и наиболее «значимыми» предприятиями: например все объекты 1-й категории НВОС имеют федеральный уровень надзора.

Другие материалы по теме