Экологическое сопровождение 
Сроки
В среднем, порядка четырёх месяцев
Мы неслучайно конкретизировали в названии данной статьи момент про «питьевую воду»: дело в том, что на данный момент в законодательстве, по сути, существую только 2 назначения воды: техническая (технологическая) и питьевая (ранее считалась частью «хозяйственно-бытового водоснабжения»). Так вот для технической воды проект ЗСО не нужен, т.к. по смыслу определения вода взаимодействует только с техникой/оборудованием, а человек с ней «не соприкасается». В то время как для питьевой воды проект ЗСО необходим, т.к. низкое качество самой воды может навредить здоровью человека.
Так что же такое этот проект ЗСО? Данный проект разрабатывается для источников воды, которые могут быть поверхностными (озёра, реки) или подземными (скважины), в нашем случае мы разберём добычу воды именно из скважин, т.к. подавляющее большинство источников именно подземные. По своему назначению, проект ЗСО это комплекс мероприятий и требований к скважине и земельному участку вокруг неё, который не даёт ухудшить качество добываемой воды: её «технические» параметры (количество, напор и т.п.) и показатели «вредности» — химический состав, бактериологический и радиационный.
Для того чтобы обеспечить указанную защиту, вокруг скважины рассчитываются, так называемые, «пояса ЗСО». Этих поясов 3 и каждый из них выполняет свою функцию:
первый пояс, строго говоря, не рассчитывается, а имеет установленное СанПин ограничение – 30 метров. Это зона (пояс) строгой защиты и в нём не должно находиться строений и оборудования не относящихся к водозабору. По большому счёту там даже нельзя находиться высокоствольным деревьям;
второй пояс, уже рассчитывается в результате проекта и обеспечивает биологическую (микробиологическую) защиту скважины;
третий пояс, также как и второй, рассчитывается и должен обеспечивать химическую защиту скважины.
Все эти пояса ЗСО должны наноситься на кадастровую карту местности и учитываться при дальнейшем распределении земель для каких бы то ни было нужд…
Порядок выполнения работ
Осмотр площадки
Выезда на площадку заказчика для осмотра скважины, ориентировочного первого пояса ЗСО, оценка возможности сокращения 1-го пояса ЗСО (при необходимости).
Составление ТЗ в лабораторию для проведения анализов воды
Составляется техническое задание и подаётся заявка в аккредитованную лабораторию для проведения исследований воды из скважины (если этих исследований нет у заказчика)
Получение от лаборатории протоколов анализов воды
Получение от лаборатории протоколов исследования воды на:
Получение картографического материала
Получение карт 1:1000/1:2500 и 1:10000/1:25000 для разработки проекта.
Разработка проекта ЗСО
Разработка проекта ЗСО согласно полученных исходных данных.
Согласование проекта ЗСО в ФБУЗ
Получение «Экспертного заключения» на проект ЗСО.
Составление карта-плана кадастровым инженером
Внесения кадастровым инженером границ ЗСО в кадастровые карты.
Только разработать проект недостаточно – необходимо его согласовать, собственно, для этого все расчёты и проводятся: чтобы получить от Роспотребнадзора (санитарных врачей) подтверждение, что всё сделано правильно и место водозабора в теории защищено от попадания в него каких-либо загрязняющих веществ. Но давайте рассмотрим порядок согласования проект ЗСО по порядку:
вначале необходимо согласовать проект ЗСО в ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии» и получить «Экспертное заключение» на проект;
после этого уже проект подаётся в местное управление Роспотребнадзора и там выдаётся «Санитарно-эпидемиологическое» заключение на проект ЗСО.
После этого и когда пояса ЗСО нанесены на кадастровые карты, проект ЗСО считается согласованным.
Административные штрафы в сфере водопользования одни из самых больших в КоАП, вот и за отсутствие проекта ЗСО они довольно существенны:
Для должностных лиц – 50 000 – 80 000 руб.
Для ИП – 50 000 – 80 000 руб.
Для юр. лица – 600 000 – 1 000 000 руб.
В особых случаях возможно приостановление деятельности на 90 суток.
Частые вопросы
Проект ЗСО согласуется в следующих органах:
Центр гигиены и эпидемиологии (ЦНИЭ) или ФБУЗ,
Управлении Роспотребнадзора по региону, в котором расположена скважина (или поверхностный водозабор).
Да, изменится водопотребление, у новой скважины будут свой номер и свой паспорт скважины именно с её характеристиками.
Проект ЗСО необходим, чтобы снизить влияние внешних факторов на качество добываемой воды и исключить химическое или бактериологическое загрязнение воды, которое в конечном счёте может повлиять на здоровье человека.
Разработка проекта ЗСО занимает 1-1,5 месяца; затем идёт процедура согласования проекта с Центром гигиены и эпидемиологии и Роспотребнадзором, это составляет 3-4 месяца.
Согласно статье 8.42 КоАП применяются следующие штрафы:
Должностные лица – 50 000 – 80 000 руб.
ИП – 50 000 – 80 000 руб.
Юр. лица – 600 000 – 1 000 000
Приостановление деятельности на 90 суток
На данный момент это:
ФЗ № 2395-1 от 21.02.1992 (О недрах);
СанПиН 2.1.4.1110-02;
СанПиН 2.1.3684-21.
Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО не имеет срока давности. По факту до тех пор, пока существует скважина (или иной источник водоснабжения).
Проект ЗСО необходимо разрабатывать всем юридическим лицам и ИП, у которых имеются скважины. Физические лица от данной документации освобождены.
Да, земля на которой располагается скважина должна находится во владении на законном основании: или собственно или аренда (желательно долгосрочная).
Можно, если она находятся в так называемом «кусте скважин», т.е. между ними имеется не большое расстояние (несколько сотен метров).
Стоимость зависит от многих факторов:
Количества скважин (водозаборов),
Необходимости инструментальных замеров воды,
Наличия паспорта скважины,
Расстояния до нормируемых объектов (будет ли сокращение ЗСО). Минимальное расстояние – 30 метров.
Цена начинается от 100 000 рублей проект с 1 скважиной.
Обычно это касается старых скважин, советских времён, хотя и на скважины 90-х не всегда найти документы. В этом случает сначала следует поискать информацию о скважине в территориальном фонде геоинформации. Если там нет никаких данных, то тогда необходимо провести «каротаж» скважины: повторно пригласить бурильщиков чтобы они произвели все необходимые замеры.
Проект ЗСО – это «буферная зона» вокруг скважины (или иного источника водоснабжения), минимизирующая влияние внешних воздействия на скважину и воду, добываемую из неё.
Паспорт скважины — это документ, в котором указаны технические характеристики скважины: глубина, напор, состав земли послойно и прочее. Его выдаёт буровая компания после бурения скважины.
