По будням с 09.00 до 18.00
Мы online:

Как многие уже знают программа производственного экологического контроля или попросту «Программа ПЭК» является обязательным документом для организаций, которые осуществляют свою деятельность на объектах 1-й, 2-й и 3-й категории НВОС. Эта обязанность закреплена в Федеральном законе №7, а форма самой программы ПЭК регламентирована Приказом Минприроды № 109 от 22 февраля 2022 года. Т.е. вот уже чуть меньше года мы живём с новой (а корректнее сказать с «текущей») формой программы ПЭК. И по всей видимости ближайшие пару-тройку лет году мы все будем пользовать именно этой формой, хотя возможно её и решат в очередной раз «доработать», как происходит последние годы: программы ПЭК за 5 лет менялась уже 3 раза.

Цель программы ПЭК

Программа ПЭК составляется с целью получения обобщённой информации о воздействии предприятия (объекта НВОС, т.к. у предприятия может быть несколько объектов), на окружающую среду. Т.е. это такой сборник всего того каким образом предприятие влияет на природу. Видимо, это сделано для того, чтобы при проверках не изучать большой кучу документов, а всё увидеть в одном месте и если уже тут возникнут вопросы, то тогда будут разбираться по каждому конкретному воздействию: на воду, на воздух, на землю (отходы захораниваемые на полигонах, т.е. по сути в земле).

Кто делает программу ПЭК

Как мы уже сказали – программу ПЭК разрабатывают объекты 1-й, 2-й и 3-й категории НВОС, но для каждой категории есть нюансы:

  • Объекты 1-й категории НВОС составляют программу ПЭК в рамках КЭР (комплексного экологического разрешения), вернее она является одним из документов, который прикладывается при подаче всего комплекта документов для получения КЭР. Напомним, что КЭР согласовывается и утверждается Росприроднадзором на 7 лет.

  • Объекты 2-й категории НВОС составляют программу ПЭК рамках ДВОС (Декларации о воздействии на окружающую среду), хотя и тут также эта программа является одним из документов, который прикладывается при отправке ДВОС в надзорные органы. ДВОС уже, напомним, не имеет согласовательной функции, но также разрабатывает 1 раз в 7 лет.

  • Объекты 3-й категории НВОС составляют программу ПЭК отдельно от каких-либо других проектов, по причине того, что у них просто меньше этих документов регламентировано.

Порядок выполнения работ

Срок действия программы ПЭК

Периодически возникает вопрос имеет программы ПЭК срок действия. В нормативных документах на сегодняшний день срок действия ПЭК не определён, т.е. фактически программа не имеет срока действия, если не изменится что-либо в производственном цикле организации и у неё не изменится количественный и качественный состав отходов, выбросов в атмосферу или сбросов в открытые водоёмы. Если таковые изменения произошли, а именно изменились объёмы сбросов и выбросов 10% или больше (про отходы, почему-то в Приказе № 109 не говорится), то тогда программу ПЭК нужно корректировать в течении 60 дней после выявленных изменений.

Однако имеется ещё один тонкий момент: как мы написали выше объекты 1-й и 2-й категорий НВОС отправляют свои документы (КЭР и ДВОС соответственно) 1 раз в 7 лет, и к ним прилагается программа ПЭК. Так вот нужно ли заново делать эту программу заново или нет и достаточно приложить старую? По логике можно прикладывать струю программу ПЭК, но кто знает как на это посмотрят надзорные органы, тем более, как мы знаем в разных регионах смотрят по-разному на пробелы в законах. Скорее всего этот вопрос так и не будет прояснён до 2025-2026 годов, когда предприятия 1-й и 2-й категории НВОС будут заново подавать свои документы в надзорные органы.

Что будет за отсутствие программы ПЭК

Если при проверке на предприятии не обнаружат программу ПЭК, то предприятию могут грозить штрафные санкции. Их размер содержится в статье 8.5 КоАП:

  • штраф для должностных лиц: от 3 до 6 тыс. рублей;

  • штраф для ИП: от 20 до 80 тыс. рублей;

  • штраф для юридических лиц: от 20 до 80 тыс. рублей.

Но по опыту взаимодействия с надзорными органами они выписывают максимальные размеры штрафов – 80 000 рублей.

Мы предлагаем нашим клиентам услуги по разработке экологической документации и в том числе Программы ПЭК. Стоимость работ составит от 25 000 рублей, что уже меньше штрафных санкций (а они, напомним, не освобождают от разработки документации). Благодаря налаженным процессам в нашей работе вы сможете получить выполненную работу уже через 2-3 недели. Обращайтесь к нам и убедитесь в нашем чутком отношении к клиентам и взятым обязательствам.

Частые вопросы

Т.к. в программе ПЭК отображается количество и виды отходов, кол-во и типы источников выбросов и сбросов, то разумно сделать её на каждую площадку, ведь данные показатели уникальны для каждой площадки. Кроме того, так удобнее составлять программу контроля за ПЭК и отчёт по ПЭК – отдельно по каждой площадке.

Во-первых — это требование законодательства, за нарушение которого предусмотрены денежные штрафы, ну а во-вторых — программа ПЭК является неким сводным документом в котором в одном месте можно можно узнать о параметрах воздействия предприятия на окружающую среду: на землю, на воздух, на воду. Это позволяет не штудировать всю имеющуюся документацию по экологии на предприятии, а посмотреть в одном документе.

При получении всех необходимых исходных данных программа ПЭК разрабатывается в течении двух недель.

Программа ПЭК не имеет срока действия, если у предприятия не изменяет технологический процесс (не меняется кол-во и виды отходов, не меняются источники выбросов в воздух или сбросов в воду), иначе её нужно редактировать. Также её нужно менять/редактировать, если изменяется законодательство в сфере разработки программы ПЭК.

Программа ПЭК разрабатывается юридическими лицами и ИП, которые эксплуатируют объекты НВОС 1, 2 и 3-й категорий.

Для того чтобы разработать программу ПЭК наличие дипломов/сертификатов не обязательно – главное обладать знаниями как сделать. НО в самой программе ПЭК необходимо указать ответственного за экологическую безопасность на предприятии, и у этого человека должно быть пройдено обучение (повышении квалификации) по экологической безопасности, т.к. дата и номер документа об обучении (повышении квалификации) указываются в программе ПЭК.

Заказать консультацию