Программа ПЭК это

Такое название статьи выбрано не случайно, т.к. «программа ПЭК это…» до сих пор ещё популярный запрос в интернете, а связано это с тем, что не все природопользователи до конца понимают что это такое, как её делать, где брать данные и куда ходить согласовывать. Мы полагаем, что это связано с тем, что долгое время Программа ПЭК являлась только название какого-то экологического проекта, о котором просто упоминалось в федеральных законах, а разъяснений по этому проекту не было. И верно: долгое время, несколько лет Программа ПЭК просто значилась как документ, который необходимо разработать, но как, кому и зачем не было никакой информации. И только когда изменения природоохранного законодательства стали меняться очень быстро и резко (примерно 2015-16 гг.), только тогда стали появляться подзаконные акты (Постановления, приказы и т.п.), которые стали регулировать и регламентировать разработку Программы ПЭК.

Законодательство о ПЭК

Как уже было сказано выше: за прошедшие несколько лет вышло некоторое количество НПА, которые заменяли или дополняли информацию о разработке Программы ПЭК. На данный момент самыми актуальными документами являются (помимо ФЗ №7):

Приказ МПР № 109 от 18 февраля 2022 года (в редакции Приказа МПР № 150 от 24.03.2023 г.). Согласно этому приказу необходимо делать ПЭК: там приводятся требования к заполнению его разделов;
Приказ МПР № 261 от 14.06.2018 года. Вводит в действие форму отчёта по ПЭК, т.е. документа по которому необходимо отчитываться после разработки самой Программы ПЭК.
Приказ МПР № 383 от 23.06.2020 года (ввёл некоторые изменения для отчёта по ПЭК, обязательно проверьте: в соответствии с этим ли изменением производится разработка).

Как видно, изменения вносятся, чуть ли не ежегодно, поэтому необходимо постоянно следить за изменяющимся законодательством.

Состав ПЭК

Если на данный момент нет много времени, чтобы детально изучать все законы, мы вкратце расскажем, про ПЭК. Итак, программа ПЭК это документ, в котором содержится вся сводная информация о предприятии (производстве, складе и т.п.) с точки зрения его влияния на природу:

как загрязняется вода (если есть сбросы воды);
как загрязняется воздух (выбросами из труб);
как загрязняется земля (когда размещаются отходы);
кто это контролирует в организации;
имеется ли специальное обучение по экологии;
и другие вопросы.

Данная информация позволяет в одном месте узнать «взаимодействие» предприятия и окружающей среды, поэтому программа ПЭК один из первых документов, который требуют при проверках.

Порядок выполнения работ

Осмотр площадки

Выезд на площадку заказчика для осмотра территории и имеющейся документации по экологии: инвентаризации выбросов, инвентаризации отходов, наличия обучения у ответственного лица.

Анализ имеющейся документации

Сравнение того, что фактически имеется на площадке с разработанной документацией, анализ документации, определение недостающих нормативных актов.

Составление программы ПЭК

Составление программы ПЭК, куда входят следующие разделы:

общие положения;
сведения об инвентаризации выбросов;
сведения об инвентаризации сбросов;
сведения об инвентаризации отходов и объектов их размещения;
сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;
сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах);
составление плана-графика контроля по ПЭК.

Передача и подписание подготовленной программы ПЭК у заказчика

Предоставление готовой программы ПЭК заказчику и подписание программы ПЭК у руководителя заказчика.

Обоснование разработки

Согласующие органы

Результат работы

Срок действия

Ответственность

Кто разрабатывает ПЭК

Программу ПЭК необходимо разрабатывать предприятиям (или, если следовать тексту законов: объектам НВОС), которым присвоена 1-я, 2-я или 3-я категория НВОС. Что такое категории НВОС и как их получать можно изучить в отдельный статьях. Программа ПЭК подписывается руководителем предприятия и далее её не нужно согласовывать – она просто хранится на предприятии, корректируется при каких-либо изменениях и предъявляется при проверках.

Наказания при отсутствии Программы ПЭК

В связи с тем, что программа ПЭК является важным документом в экологическом законодательстве, то предусмотрено административное наказание за её отсутствие (статья 8.5 КоАП) в виде штрафов:

Для должностных лиц: от 3 000 до 6 000 рублей;
Для юридических лиц: от 20 000 до 80 000 рублей;

Мы будем рады видеть вас среди наших клиентов и помочь вам разработать как Программу ПЭК, так и другие проекты связанные с природоохранным законодательством.

Образцы и формы документа

План-график ПЭК

Приказ об ответственном за ПЭК на предприятии

Расчет рассеивания

Частые вопросы

Если у компании несколько площадок, то нужно делать ПЭК на каждую или один ПЭК на всё предприятие?

Т.к. в программе ПЭК отображается количество и виды отходов, кол-во и типы источников выбросов и сбросов, то разумно сделать её на каждую площадку, ведь данные показатели уникальны для каждой площадки. Кроме того, так удобнее составлять программу контроля за ПЭК и отчёт по ПЭК – отдельно по каждой площадке.

Зачем нужна программа ПЭК?

Во-первых — это требование законодательства, за нарушение которого предусмотрены денежные штрафы, ну а во-вторых — программа ПЭК является неким сводным документом в котором в одном месте можно можно узнать о параметрах воздействия предприятия на окружающую среду: на землю, на воздух, на воду. Это позволяет не штудировать всю имеющуюся документацию по экологии на предприятии, а посмотреть в одном документе.

Как долго делается программа ПЭК?

При получении всех необходимых исходных данных программа ПЭК разрабатывается в течении двух недель.

Какой срок действия у программы ПЭК?

Программа ПЭК не имеет срока действия, если у предприятия не изменяет технологический процесс (не меняется кол-во и виды отходов, не меняются источники выбросов в воздух или сбросов в воду), иначе её нужно редактировать. Также её нужно менять/редактировать, если изменяется законодательство в сфере разработки программы ПЭК.

Кому нужно разрабатывать программу ПЭК?

Программа ПЭК разрабатывается юридическими лицами и ИП, которые эксплуатируют объекты НВОС 1, 2 и 3-й категорий.

Нужно ли иметь специальное обучение, чтобы сделать программу ПЭК?

Для того чтобы разработать программу ПЭК наличие дипломов/сертификатов не обязательно – главное обладать знаниями как сделать. НО в самой программе ПЭК необходимо указать ответственного за экологическую безопасность на предприятии, и у этого человека должно быть пройдено обучение (повышении квалификации) по экологической безопасности, т.к. дата и номер документа об обучении (повышении квалификации) указываются в программе ПЭК.

Другие материалы по теме